内江市资中县罗泉镇素有“千年龙镇”“罗泉古镇”“中国盐道第一镇”之称，因盐闻名于世、以盐浸润人文，是国家级4A级景区、四川省历史文化名镇。随着罗泉镇旅游业振兴，外来游客增多、人员流动性加大，矛盾纠纷时有发生，基层社会治理面临新挑战。
罗泉镇深入践行新时代“枫桥经验”，根植历史人文传承，注重化“礼”为“制”、化“义”为“民”、化“廉”为“治”、化“耻”为“防”，推行“党建引领、群众路线、基层善治、社会治安”相融合的“新四维”治理模式，抓细抓实矛盾纠纷预防化解，织密筑牢平安善治防护网，激活基层治理新动能，展现千年龙镇新气象。今年以来，罗泉镇矛盾纠纷总量持续下降，矛盾纠纷化解率、信访诉求化解率和群众平安建设满意度持续提升。
党建引领化“礼”为“制”
构建系统解纷“新体系”
聚焦基层矛盾纠纷化解工作统筹推进不够、体制机制不全、工作力量分散等问题，罗泉镇坚持党建引领，建强组织架构、制度机制、工作队伍，不断夯实矛盾纠纷预防化解基层基础。
建架构强组织。组建以镇党委、政府主要负责人任双组长的平安善治小组，全面统筹整合“九办五中心”“两所一庭”力量，协同推进各类矛盾纠纷、信访问题的研判化解，构建“党委领导、政府主导、政法协调、部门联动”协同作战体系。
建机制促长效。建立“五老+农村好邻居”调解机制，充分发挥群众身边的老党员、老干部、老军人、老工人、老教师“五老”人员人熟、地熟、情况熟的优势，组建“永不下班的群众工作队”，有效发挥“五老”人员余热。
建队伍聚合力。依托镇村矛盾纠纷多元化解中心，按照“专业+志愿”原则，整合辖区“两代表一委员”、村“两委”干部、网格员、警务助理、法律从业者等矛盾纠纷排查化解专业力量和志愿力量150余人，成立11支人民调解队伍，凝聚矛盾纠纷联排联解合力。
群众路线化“义”为“民”
引领俯身解忧“新风尚”
聚焦破解干群联系不紧密、矛盾纠纷反映渠道不畅，群众急难愁盼的民生项目难以实施等难题，罗泉镇坚持以人民为中心的发展思想，畅通民意收集渠道、搭建民情协商平台、健全民盼解决机制，推动基层群众反映诉求及时解决。
畅通民意反映渠道。依托内江市“12345”市民热线和“网聚民心—畅通民意”等互联网平台广泛收集社情民意，建立社情民意台账，分类分级分流处置答复，把可能激发的矛盾纠纷预防在源头。今年1月以来，收集社情民意52条，全部建立台账、办理回复、跟踪落实。
搭建民情协商平台。打造2个村级“有事来协商”平台，开展群众“有事来协商”活动10次，协商解决问题4个。
健全民盼解决机制。实施“民生实事项目人大代表票决制”，按照“群众提、代表定、政府干、人大评”的方式，推动“‘厕所革命’改造农户厕所1230户”“修建产业路3.1公里”“2个村级提灌站建设”等一批群众急难愁盼的民生实事项目得以顺利完成。
基层善治化“廉”为“治”
营造共治解惑“新生态”
聚焦基层自治、法治、德治融合在矛盾纠纷化解中作用发挥不够的问题，罗泉镇坚持自治强根基、法治强保障、德治强内力，努力构建基层社会善治体系，依靠群众力量、法治力量、道德力量坚决把矛盾纠纷预防化解在源头。
自治聚力强根基。修订完善村规民约，实行乡风文明积分制、“大院长制”等制度，及时完善更新党务、村务公示栏。
法治护航强保障。建设村级公共法律服务站10个，培育“法律明白人”97名，聘请专业法律顾问2名，定期组织开展群众性普法活动，坚持用法治方式和法治手段推动矛盾纠纷有效化解，推动镇村依法履职，引导群众依法反映和解决各类诉求。
德治教化强内力。深入挖掘乡村“熟人社会”蕴含的道德规范，培育规则意识、契约精神、诚信观念，引导乡村百姓崇德向善、孝老爱亲、邻里互助、重义守信、勤俭持家，促进社会和谐。
社会治安化“耻”为“防”
开辟三防解患“新路径”
聚焦社会治安复杂，治安警情及矛盾纠纷多的问题。罗泉镇通过“人防”化矛盾、“技防”解争议、“心防”保安全三防并举，不断提高社会治安防控的预见性、精准性、高效性。
强“人防”化矛盾。建设矛盾纠纷多元化解队伍，对矛盾纠纷实行动态排查、半月研判、包案调解、跟踪回访全链条闭环机制，确保矛盾纠纷及时发现、及时研判、及时处置。今年1月以来，矛盾纠纷就地化解率100%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
提“技防”解争议。在各村、社区规范化建设综治工作站，联网运用“天网工程”20个，“雪亮工程”73个，“慧眼工程”1000余个，推广“两车卫士”1000余个。
常“宣防”护安宁。借助“古镇”名片，依托罗泉古镇“会议遗址”打造罗泉古镇禁毒宣传广场宣传阵地，向群众宣传反诈、禁毒、反邪教等相关法律法规和防范知识，开展宣教活动20余场次。
纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。资中县罗泉镇将坚持和发展新时代“枫桥经验”，把维护镇域平安和谐作为改革发展的底线要求，及时有效化解矛盾纠纷、解决群众诉求，持续增强群众获得感、幸福感、安全感，为擦亮罗泉古镇这张闪亮名片营造更加安定和谐的政治社会环境。（林忠彬 黄财伟 袁耀焜 叶林咆）